世界可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀70年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為各國共識，可再生能源的開發(fā)和利用受到各國政府的高度重視，許多國家將可再生能源的發(fā)展作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，紛紛提出明確的發(fā)展目標，制定頒布了相關(guān)政策與法律法規(guī)，使可持續(xù)能源產(chǎn)業(yè)在近年來得到迅速發(fā)展，可再生能源產(chǎn)業(yè)，如光伏發(fā)電、風能、太陽能等技術(shù)的開發(fā)應用已成為各類能源中發(fā)展zui為快速的熱點領(lǐng)域。

美國是能源消耗大國，也是人均溫室氣體排放水平zui高的國家。為降低對其他國家的能源依賴以及尋求可持續(xù)發(fā)展的道路，美國近年來不斷出臺多項能源政策，以立法和財政補貼的形式扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國國會議員表示將推動稅法改革，促進可再生能源項目享受到與石油項目一樣的稅收政策。稅法改革提案的發(fā)起者認為，可再生能源發(fā)展勢頭強勁，應該允許風能、太陽能、生物燃料等可再生能源項目以“業(yè)主有限合伙制企業(yè)”的性質(zhì)征稅。這種形式的稅收結(jié)構(gòu)允許企業(yè)從股票市場募集資金，并使企業(yè)可以避免繳納收入所得稅。

歐盟是世界上可再生能源發(fā)展zui為迅速的地區(qū)。目前歐盟能源的進口依存度達50%。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，這一數(shù)字將不斷增加，歐盟能源安全令人擔憂。為此，歐盟制定了相關(guān)策略，積極開發(fā)可再生能源。歐盟1997年頒布可再生能源發(fā)展白皮書，提出到2050年，可再生能源在整個歐盟國家的能源構(gòu)成中要達到50%。白皮書中提到的計劃包括歐盟內(nèi)部的市場手段，進一步鼓勵可再生能源利用的政策，以及各國在可再生能源領(lǐng)域中的投資及信息共享，對此歐盟各國紛紛采取對應措施來響應。

以德國為例，2011年9月，德國經(jīng)濟部、環(huán)境部和*等部門曾聯(lián)合頒布了德國第6個能源研究計劃，重點集中在可再生能源技術(shù)研發(fā)、提高能源效率、能源存儲技術(shù)和電網(wǎng)技術(shù)改進等方面。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部、環(huán)保部等部門聯(lián)合制定了長期能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，規(guī)劃了未來40年德國能源轉(zhuǎn)型的主要目標。

德國在2004年、2008年曾兩次修訂《可再生能源法》，明確提出要在考慮規(guī)模效應、技術(shù)進步等因素的影響后，逐年減少對可再生能源新建項目的上網(wǎng)電價補貼，促進可再生能源市場競爭能力的提高。2012年1月1日，德國再次修改《可再生能源法》，提出到2020年，35%以上的電力消費必須來自可再生能源，到2030年50%以上、2050年80%以上的電力消費必須來自可再生能源。有數(shù)據(jù)顯示，2012年德國可再生能源行業(yè)投資總額達到了266億歐元。截至2011年年底，德國在可再生能源行業(yè)就業(yè)的人數(shù)也達到了創(chuàng)紀錄的38.2萬人，比上一年度增加4%。

日本作為人口密度較大、資源緊張的國家，可再生能源的利用也是其經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。日本政府曾在2012年8月公布了實現(xiàn)可再生能源飛躍發(fā)展的新戰(zhàn)略，目標是到2030年使海上風力、地熱、生物質(zhì)、海洋等四個領(lǐng)域的發(fā)電能力擴大到2010年度的6倍以上。

中國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國經(jīng)濟快速增長，人民生活水平不斷提高，但高耗能與高污染的矛盾也日趨嚴重。能源與環(huán)境問題，已是可持續(xù)發(fā)展道路上亟需解決的重點問題。

早在1995年的八屆人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2014年遠景目標綱要》中，正式確立了“以電力為中心，以煤炭為基礎(chǔ)，加強石油、天然氣資源的勘探開發(fā)，積極發(fā)展可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)”的能源發(fā)展方針和政策。同年，國家計委、國家科委、國家經(jīng)貿(mào)委制定印發(fā)了《新能源和可再生能源發(fā)展綱要》。1998年《節(jié)約能源法》頒布，再次肯定了可再生能源對于節(jié)能減排、改善環(huán)境的重要戰(zhàn)略作用和地位。2006年1月1日，《中華人民共和國可再生能源法》正式開始實施。

黨的十八大報告明確提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以及建設(shè)生態(tài)文明等多個方面的戰(zhàn)略目標，可再生能源的戰(zhàn)略對實現(xiàn)我國未來各項經(jīng)濟社會建設(shè)目標具有重大意義。開發(fā)利用可再生資源，成為我國政府近年重點扶持的項目。隨著可再生能源相關(guān)法律法規(guī)的相繼出臺，以及地方政府和民營企業(yè)的推動，整個社會對新能源的認識不斷發(fā)生改變。

不過，由于相關(guān)技術(shù)與政策尚不完善，目前中國可再生能源領(lǐng)域仍處于初級階段，這為其利用和發(fā)展帶來了很多問題。

*，當前可再生能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，導致無法集約化生產(chǎn)，造成社會資源浪費，提高了社會成本，而高成本制約了其技術(shù)提高和推廣應用。與此相比，化石燃料等傳統(tǒng)可再生能源的成本要更低些，在競爭中更占優(yōu)勢。

第二，中國可再生能源市場較為弱化。可再生能源產(chǎn)業(yè)的資源開發(fā)潛力與市場需求仍然很小，社會認同度不高。相對于常規(guī)能源，缺乏競爭力。

第三，我國制造業(yè)較國外更為薄弱。制造業(yè)作為生產(chǎn)可再生能源設(shè)備的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的影響。國外的成功經(jīng)驗表明，雄厚的技術(shù)實力和強大的制造業(yè)為可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來有力的支撐。